2009年12月26日，《中華人民共和國侵權(quán)責任法》已由第十一屆全國人大常委會第十二次會議通過，自2010年7月1日起正式施行。該法在民事侵權(quán)領(lǐng)域填補了《民法通則》規(guī)定上的不足，使我國民法典體系的完善邁進了一大步。同時，該法的相關(guān)規(guī)定在虛假違法廣告領(lǐng)域亦有著很好的規(guī)范意義，對于《廣告法》的修訂來說將起到一定的參考價值。

      虛假違法廣告屢禁不止，可以說是社會的一個頑疾。國家正通過法律法規(guī)的不斷建立健全等措施來加強對虛假違法廣告的整治。據(jù)國家工商行政管理總局周伯華局長2009年12月24日在全國工商行政管理工作會議上透露，2009年全系統(tǒng)共查處廣告違法案件3.2萬件，可以說整頓的力度是比較大的。而對于網(wǎng)絡(luò)廣告來說，在監(jiān)管和查處方面較傳統(tǒng)廣告存在較大區(qū)別和難度，它是一個新興的領(lǐng)域，是社會信息化發(fā)展的產(chǎn)物。2007年6月，中國廣告協(xié)會曾頒布《中國互動網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)自律守則》，要求網(wǎng)絡(luò)廣告應(yīng)當合法，尊重互聯(lián)網(wǎng)用戶知情權(quán)和選擇權(quán)，維護網(wǎng)絡(luò)用戶的正當權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營者應(yīng)尊重他人的勞動及知識產(chǎn)權(quán)，不得設(shè)計、制作在商品和服務(wù)的功能、承諾等方面使人誤解的廣告，尊重他人的勞動與知識產(chǎn)權(quán)。國家工商總局也即將出臺《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管暫行辦法》，對網(wǎng)絡(luò)商品交易包括廣告服務(wù)在內(nèi)的行為將進行專門規(guī)制，相信對于網(wǎng)絡(luò)廣告市場的規(guī)范將起到關(guān)鍵性的作用。

      《侵權(quán)責任法》第三十六條第一款規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當承擔侵權(quán)責任”，從民事責任的角度給予了被侵權(quán)人追究相關(guān)責任主體停止侵害、賠償損失等民事責任的法律依據(jù)，同時，又不是課以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者過于嚴格的責任，而是規(guī)定在其“接到通知后未及時采取必要措施”或者“知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施”的前提條件下才承擔連帶責任，強調(diào)其“明知或者應(yīng)知”的主觀過錯，這相較于其他的一些法律(如《食品安全法》第五十五條)所規(guī)定的連帶責任來說，有很大的進步性。

      當然，對于網(wǎng)絡(luò)廣告侵權(quán)案件來說，可能更多地還是需要在《廣告法》中進行調(diào)整。目前《廣告法》已經(jīng)列入全國人大常委會的立法規(guī)劃中，國家工商總局已經(jīng)將《廣告法》(修訂送審稿)提交國務(wù)院法制辦進行審議。在網(wǎng)絡(luò)廣告侵權(quán)領(lǐng)域，《侵權(quán)責任法》相對來說是一般法，規(guī)定的是普通意義上的侵權(quán)行為所應(yīng)當承擔的責任，而對于網(wǎng)絡(luò)廣告的規(guī)范主要還是應(yīng)當適用《廣告法》的有關(guān)條款規(guī)定。因此，在《侵權(quán)責任法》已獲得通過的情況下，筆者相信，《廣告法》(修訂送審稿)在一定程度上將參考《侵權(quán)責任法》關(guān)于侵權(quán)原則的規(guī)定，對廣告侵權(quán)行為作出具體的細化規(guī)定，以增強對廣告違法行為給消費者或者其他主體所造成損失的民事責任追究力度。

      周伯華局長12月24日表示，2010年將持續(xù)深入推進廣告市場整治工作，強化對電視購物廣告和網(wǎng)上非法廣告的治理力度。相信隨著行政主管部門監(jiān)管措施的不斷加強、廣告行業(yè)自律工作的不斷深入開展，以及民事活動主體法律意識的不斷提高，網(wǎng)絡(luò)廣告將得到不斷規(guī)范，侵權(quán)行為將大幅度減少，最終還互聯(lián)網(wǎng)廣告市場一個干凈的環(huán)境。

      附：《中華人民共和國侵權(quán)責任法》(第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議2009年12月26日通過，自2010年7月1日起施行)

      第三十六條網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。

      網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔連帶責任。

      網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔連帶責任 。